Внутреннее государственное управление это

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (495) 332-37-90
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 449-45-96 Доб. 640

В самом широком смысле управление означает руководство чем-либо или кем-либо. В подобном понимании оно трактуется и в наши дни. Однако ограничиться такой констатацией недостаточно. Возникает потребность раскрытия содержания этого руководства, его функционального назначения. Общетеоретические позиции, включая кибернетические, дают достаточные основания для следующих выводов:.

Статья предоставлена специалистами сервиса Автор Автор24 - это сообщество учителей и преподавателей, к которым можно обратиться за помощью с выполнением учебных работ.

Введение в административное право. Подопригора Р. Определение административного права. Административное право - одна из фундаментальных отраслей права в системе права Республики Казахстан, наряду с конституционным, уголовным, гражданским, уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным правом.

Отдельные аспекты государственного управления

Введение в административное право. Подопригора Р. Определение административного права. Административное право - одна из фундаментальных отраслей права в системе права Республики Казахстан, наряду с конституционным, уголовным, гражданским, уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным правом. Само название показывает управленческую природу этой отрасли. Однако, управление очень многомерная категория, поэтому будет ошибочно утверждать, что административное право занимается всеми управленческими вопросами.

Очевидно, что управление живыми организмами или техническими устройствами, инженерными системами не изучается административным правом, которое напрямую связано с социальным управлением. Но и не всякое управление в различных социальных системах представляется интересным для административного права.

Управление в семье, религиозных или общественных объединениях, коммерческих организациях по большей части не охватывается административным правом.

Административное право - отрасль, непосредственно связанная с вопросами государственного управления. Сравнительно недавно во многих учебниках по административному праву указывалось, что административное право призвано регулировать общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления [1].

Но государственное управление также очень широкая категория. В известной степени любой государственный орган занимается государственным управлением, то есть целенаправленно воздействует на соответствующие общественные отношения с целью их упорядочения. В таком понимании Парламент, издавая законы, безусловно, занимается государственным управлением.

Суды, вынося решения по гражданским или приговоры по уголовным делам, опосредованно воздействуют на общественные отношения. Поэтому в широком смысле законодательные органы, суды и другие государственные органы Президент, Конституционный совет, органы прокуратуры задействованы в государственном управлении управлении государством. Но законотворческая, судебная деятельность, большей частью, регулируется другими отраслями права: конституционным, гражданским, уголовным, процессуальными отраслями.

Основной интерес для административного права представляет государственное управление в узком смысле слова, то есть управленческая деятельность органов исполнительной власти и иных органов государственной администрации. Именно это повседневное, оперативное, детальное управление находится в центре внимания административного права. Универсальная и всепроникающая управленческая деятельность государственной администрации связана с огромным количеством правил поведения для государственных органов, государственных и негосударственных организаций, граждан.

Эти правила могут устанавливаться законами или подзаконными актами в целях охраны общественного порядка и общественной безопасности. Поэтому административное право можно определить как совокупность административно-правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере управленческой деятельности органов государственной администрации в которую включаются исполнительные органы власти, а также иные государственные административные органы, не являющиеся формально исполнительными.

Огромный массив этих норм содержится в административном законодательстве, а также в другом отраслевом законодательстве гражданском, трудовом и др. Существует множество других понятий и подходов к определению административного права, но все из них показывают публичную и управленческую суть этой отрасли.

В более широком смысле административное право представляет собой не только совокупность правовых норм, но и правовые теории, идеи, концепции, принципы. Управленческая деятельность государственных органов разнообразна. Она охватывает и так называемое позитивное управление, выражающееся в издании многочисленных актов, содержащих разнообразные правила поведения, и индивидуальные предписания, и полицейскую деятельность, связанную с применением государственной администрацией разнообразных мер административного принуждения, контролем и надзором и даже квазисудебную деятельность.

В современной научной литературе встречается дискуссия о природе административного права, имеет ли эта отрасль управленческую или полицейскую природу. В советское время из-за своей полицейской составляющей административное право даже исключалось из программ юридических учебных заведений, поскольку считалось, что советское право не имеет ничего общего с буржуазным полицейским правом и с полицейским аппаратом. В этой связи справедливым будет признание и управленческой, и полицейской, и некоторых других составляющих в природе административного права.

Административное право не только отрасль, обслуживающая интересы государственного управления и государственной администрации. Оно призвано защищать граждан и негосударственные организации от неправомерных действий государственных органов путем наделения их правами, гарантиями в государственном управлении, закреплением различных процедур публичной деятельности государственных органов, обязанностей и ответственности должностных лиц. Поэтому административное право нельзя рассматривать только как отрасль, обслуживающую государственные потребности.

Современное административное право - это отрасль, позволяющая согласовать различные интересы в государственном управлении, направленном в целом на упорядочение жизни общества, охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. Роль и значение административного права проявляется в самых разных направлениях. Оно регулирует вопросы организации государственного аппарата, взаимоотношений граждан и организаций с государственной администрацией в различных сферах общественной жизни, разрешение публично-правовых споров.

Административное право играет огромную роль в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности. Это особенно актуально в связи с возросшими угрозами общественной безопасности со стороны различного рода экстремистов и террористов, сложными миграционными и экологическими процессами.

В таких условиях фигура полицейского оказывается в центре общественной жизни. Многочисленные правила, которые организовывают и упорядочивают общественную жизнь, содержатся преимущественно в административном праве и пронизывают всю систему общественных отношений. Исполнительная власть в системе трех ветвей государственной власти.

Из всех отраслей права, пожалуй, именно административное право наиболее тесно связано с вопросами организации и деятельности исполнительной власти. И это вполне объяснимо. Посредством реализации исполнительной власти осуществляется государственное управление, находящееся в центре внимания административного права. Любое управление предполагает наличие субъекта, обладающего властными полномочиями - администратора или администрации.

Государственная администрация сформирована преимущественно в рамках исполнительной ветви власти. Исполнительная власть обладает определенными признаками:. Исполнительная власть - это разновидность государственной власти.

Теория разделения властей предполагает три классических ветви государственной власти: законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых имеет свое предназначение, принципы организации и деятельности, особенности. Исполнительная власть осуществляется специальными государственными органами - органами исполнительной власти. Эти органы представляют собой основное звено в системе органов государственного управления.

Конечно, будет ошибочным утверждать, что все управленческие структуры государства сосредоточены в рамках исполнительных органов, но бесспорным является доминирование исполнительных органов власти среди этих структур. Исполнительная власть обладает единством на всей территории Республики Казахстан. Единство проявляется в принципах организации, процедурах деятельности государственных органов на различных уровнях исполнительной власти и в различных сферах общественных отношений.

Для унитарных государств, к числу которых относится и Казахстан, характерно, что даже на местном уровне присутствует единая структура местных исполнительных органов. Исполнительная власть четко структурирована.

Существуют различные уровни исполнительной власти, иерархия и система подчинения одних органов другим. Исполнительная ветвь власти носит подзаконный характер, означающий, что организация и функционирование органов исполнительной власти осуществляется на основании законов.

Исполнительная власть имеет организующий характер, поскольку целью ее осуществления является упорядочение общественных отношений, организация исполнения законов и иных правовых предписаний, сложных социальных систем в экономике, административно-политической и социально-культурных сферах.

Исполнительная власть имеет универсальный характер, то есть распространяется на самые различные общественные отношения и субъектов этих отношений вне территориальных или временных границ. Реализация исполнительной власти отличается непрерывной, систематической деятельностью, поскольку государственное управление предполагает постоянное воздействие на участников общественных отношений.

В рамках осуществления исполнительной власти реализуются различные функции. Во-первых, это непосредственно функции государственного управления: планирование, прогнозирование, организация, регулирование, исполнение, учет, контроль. Во-вторых, реализация исполнительной власти предполагает нормотворческую деятельность исполнительных органов, что показывает близость к законодательной функции.

В-третьих, важной функцией является охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. В определенных случаях в рамках реализации этой власти осуществляется правосудие: вынесение от имени государства публичных наказаний или решений по спорам во внесудебном порядке, что говорит о наличии квазисудебной или юрисдикционной функции. В связи с новыми взглядами на административное право можно говорить о правозащитной функции исполнительной власти, в рамках осуществления которой исполнительные органы обеспечивают соблюдение прав и свобод граждан.

Исполнительная власть, являясь самостоятельной ветвью государственной власти, тем не менее, взаимодействует с другими ветвями государственной власти. Принцип разделения властей не означает изоляции одной ветви государственной власти от другой.

Они взаимодействуют между собой, ограничивают друг друга. С одной стороны, исполнительная власть вторична по отношению к другим ветвям. Само ее название говорит о том, что исполнительные органы призваны исполнять решения, принятые органами других ветвей власти законы, решения маслихатов, приговоры и решения судов. Деятельность исполнительных органов часто оценивается судами и иными органами с точки зрения законности, что также свидетельствует о занимаемом исполнительной властью месте среди других ветвей государственной власти.

С другой стороны, в реальности исполнительная власть является самой могущественной. Именно поэтому в системе сдержек и противовесов присутствует некий крен: существует огромное количество ограничений для исполнительной власти, но сама исполнительная власть формально очень слабо влияет на законодательную и судебную.

Более того, законодательством специально предусматриваются механизмы, не позволяющие исполнительной власти оказывать серьезное влияние на законодательную или судебную ветви. Такая могущественность исполнительной власти объясняется следующими причинами, которые также можно отнести к признакам исполнительной власти:. В системе исполнительной власти сосредоточены основные организационные, кадровые, финансовые, информационные, идеологические ресурсы государства.

Именно в системе исполнительной власти сосредоточен аппарат государственного принуждения полицейские органы, армия, пенитенциарная система, специальные службы. Исполнительная власть организована на принципах единоначалия деятельности и строгого подчинения нижестоящих органов вышестоящим, что отсутствует в случае с законодательной или судебной властями.

Этапы в истории административного права. Административное право сравнительная молодая отрасль права. До своего современного состояния она прошла несколько этапов. Предшественниками административного права были камералистика и полицейское право. В рамках этой науки изучались вопросы управления хозяйством крупных феодалов, равно как финансовые и экономические вопросы хозяйствования, аграрное, горное, лесное дело.

Подобные знания были необходимы управляющим и служащим феодальных хозяйств, поскольку в средние века все управление - административное, финансовое, военное, судебное - осуществлялось в пределах территорий феодалов.

С точки зрения исторических событий, повлиявших на становление и развитие административного права, выделяется рост городов, создание централизованных государств и усиление центральной власти, развитие экономических и культурных отношений, торговли между государствами.

Абсолютистские государства, не признававшие разделения властей, в которых вся власть и управление были сосредоточены в руках правителя, не ограниченного никакими правовыми предписаниями, были вынуждены реагировать на новые процессы.

Появилась насущная необходимость эффективного государственного управления в иной общественно-политической и социально-экономической ситуации, создания специального аппарата, способного охранять общественный порядок не только с помощью норм уголовного права. В XVIII веке камералистика расширила свой предмет на все связанные с государственной политикой дисциплины [2] ученые в этой связи пишут о старой и новой камералистике [3].

В рамках управленческой составляющей камералистики закладывались иерархическое построение государственного аппарата, регламентировались функции, права и обязанности чиновников, унифицировались учреждения, обосновывалась необходимость централизации управления, что было очень показательным для эпохи просвещенного абсолютизма. Камеральное право очень бурно развивалось в таких европейских странах как Франция, Пруссия, Италия, Швеция, Голландия. В процессе развития камералистики от нее отделялись различные дисциплины.

К примеру, специалисты в области финансового права ведут свой отсчет с отделения своей отрасли от камералистики. Одной из выделившихся дисциплин было и полицейское право.

Первый труд, непосредственно посвященный вопросам полицейского права, связывают с именем французского ученого Н. В этом труде ученый описал предметы полицейской деятельности, выделил главные ее черты [5]. Серьезное значение для развития полицейской науки имели работы И. Юсти и Е.

Внутреннее государственное управление

Статья предоставлена специалистами сервиса Автор Автор24 - это сообщество учителей и преподавателей, к которым можно обратиться за помощью с выполнением учебных работ. Прежде всего, данный термин может иметь множество значений и относиться к различным сферам жизни общества. Сложившегося понятия относительно данного элемента на сегодняшний день не предусмотрено. Виды государственного управления — это образовавшиеся в результате деления государственного управления, в зависимости от определенных оснований, категории, обладающие общими чертами, позволяющими объединять их в одну группу.

Виды государственного управления

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 3
  1. uncebame67

    Спасибо, а скажите кто уполномочен проверять жилье, автомобили , документы при военном положении?

  2. Розина

    Вывод простой Если рыло в пуху Ты уже в розыске Живи , бойся собственной тени Увидел наряд убегай можешь поорать на ходу Не кто в тебя стрелять не будет и бегать за тобой то же Мавроди в добровольном заточение провел годы А если будут проводить арест направленно Будешь любоваться полом с руками за головой Когда к человеку подошли Бывает это крайне редко Мне за 50 проверили в Метро один раз документы У меня был синяк под глазом не удивительно что вызвал подозрение Обнюхали и пошел я своей дорогой Делать нечего Надо выполнять законные требования Твоя спонтанная резкая реакция, порча формы, синяк и т д На ровном месте большая проблема и заслуженно Как это не приятно принимать Масса советов Дают граждане имевшие криминальный опыт Среди людей много негодяев в силу разных причин Мы обвиняем других себя обеляем Неприязнь в уголовной среде к работникам Полиции понятна Но это не повод для подражания

  3. Иосиф

    Имеет ли протокол допроса подозреваемого, если лицу не был предан статус подозреваемого (цитата, правильно ли услышала хз, но смысл понятен).

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных